सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को टिप्पणी की कि लेफ्टिनेंट गवर्नर (एलजी) को दिल्ली नगर निगम (एमसीडी) में सदस्य नियुक्त करने की शक्ति देने से लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित स्थानीय स्वशासन को “अस्थिर” किया जा सकता है, और आश्चर्य हुआ कि एक नगर निगम में एल्डरमैन की नियुक्ति क्यों होनी चाहिए। केंद्र सरकार के लिए बड़ी चिंता का विषय है।
शीर्ष अदालत, जो दिल्ली की आम आदमी पार्टी (आप) सरकार द्वारा एलजी वीके सक्सेना के 10 एलडरमेन को एमसीडी में नामित करने के फैसले के खिलाफ दायर याचिका पर सुनवाई कर रही थी, ने मामले में अपना आदेश सुरक्षित रख लिया।
एलजी ने प्रस्तुत किया था कि एल्डरमैन की नियुक्ति दिल्ली नगर निगम (डीएमसी) अधिनियम के तहत “प्रशासक” (एलजी) के लिए उपलब्ध एक स्वतंत्र शक्ति है, और दिल्ली सरकार की सहायता और सलाह इस कर्तव्य का निर्वहन करने के लिए आवश्यक नहीं है।
लेकिन भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) धनंजय वाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पीठ ने कहा: “एलजी को ऐसी शक्ति देकर, वह अपनी पसंद के लोगों को स्थायी समिति और वार्ड समितियों में लाकर एमसीडी जैसे लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित स्थानीय निकाय को अस्थिर कर सकते हैं। ”
बेंच, जिसमें जस्टिस पीएस नरसिम्हा और जेबी पारदीवाला भी शामिल हैं, ने एलजी के वकील से पूछा: “स्थानीय निकाय के नगरपालिका प्रशासन में विशेष ज्ञान रखने वाले लोगों का नामांकन भारत संघ के लिए इतनी बड़ी चिंता का विषय क्यों होना चाहिए?”
अदालत ने मामले में दलीलें बंद करते हुए उपराज्यपाल का प्रतिनिधित्व कर रहे अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल (एएसजी) संजय जैन को गुरुवार तक अपनी स्थिति स्पष्ट करते हुए संक्षिप्त नोट दायर करने की अनुमति दी।
एलजी द्वारा दिया गया तर्क महत्व रखता है क्योंकि इससे पता चलता है कि 11 मई की संविधान पीठ का फैसला उन्हें दिल्ली सरकार की सहायता और सलाह पर काम करने का निर्देश देता है, भूमि, सार्वजनिक व्यवस्था और पुलिस के मामलों को छोड़कर, डीएमसी के तहत उनकी भूमिका पर लागू नहीं होता है। कार्यवाही करना।
आप सरकार ने तर्क दिया कि, यदि ऐसा था, तो अतीत में सभी उपराज्यपाल गलत थे क्योंकि पिछले 30 वर्षों में दिल्ली सरकार की सहायता और सलाह के बिना कोई एल्डरमैन नियुक्त नहीं किया गया था।
निर्वाचित स्थानीय स्वशासन को अस्थिर करने के बारे में पीठ द्वारा उठाई गई चिंताओं ने दिल्ली सरकार द्वारा प्रस्तुत तर्कों को प्रतिध्वनित किया, जिसका प्रतिनिधित्व वरिष्ठ अधिवक्ता अभिषेक मनु सिंघवी और अधिवक्ता शादन फरासत ने किया। “यह वही है जो उन्होंने (एलजी) ने दो वार्डों में 10 लोगों को नामांकित करके किया है। उन्हें स्थायी समिति में नामित किया जाएगा जहां उनके पास मतदान का अधिकार होगा। सिंघवी ने कहा कि उन्हें वार्ड समितियों में भी मतदान करने का मौका मिलेगा। स्थायी समिति एमसीडी की सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था है।
स्टैंड से पता चलता है कि आम आदमी पार्टी की चुनी हुई सरकार और भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) द्वारा नियंत्रित केंद्र सरकार के प्रतिनिधि एलजी के बीच लड़ाई लंबी खिंचेगी। शहर के दो शक्ति केंद्रों के बीच इस तरह की कटुता अभूतपूर्व है, यहां तक कि जब कट्टर प्रतिद्वंद्वी भाजपा और कांग्रेस ने प्रत्येक पर नियंत्रण किया था।
दांव पर शहर के प्रशासन के मुख्य कार्य हैं, जिसमें सड़कों का रखरखाव और स्वच्छता और अपशिष्ट प्रबंधन पर काम शामिल है – ऐसे क्षेत्र जहां राजधानी अभी भी अन्य वैश्विक महानगरों के साथ पकड़ बना रही है। यह जरूरी है कि मामले को जल्दी से सुलझाया जाए ताकि राजनीति, अब जबकि एमसीडी चुनाव लंबे समय से हो रहे हैं, महत्वपूर्ण नागरिक कार्यों में हस्तक्षेप न करें।
राज्य सेवाओं के मामलों में एलजी को दिल्ली सरकार की सहायता और सलाह पर कार्रवाई करने का निर्देश देने वाली संविधान पीठ के फैसले के बाद, एलजी ने शुक्रवार को संशोधित हलफनामा दायर करने के लिए समय मांगा था।
नए हलफनामे में एलजी के कार्यों का बचाव करते हुए कहा गया है कि एमसीडी के शासन ने संविधान के भाग IX-A (1993 में सम्मिलित) से अपना अस्तित्व बनाया, जो नगरपालिकाओं के लिए प्रदान करता है, और इसका संविधान के अनुच्छेद 239AA और सरकार से कोई लेना-देना नहीं है। राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली (GNCTD) अधिनियम, जो दिल्ली की निर्वाचित सरकार के शासन से संबंधित है।
“MCD स्व-सरकार की एक संस्था है और दिल्ली नगर निगम (DMC) अधिनियम, 1956 के अर्थ में प्रशासक (LG) की भूमिका अनुच्छेद 239AA या GNCTD अधिनियम के तहत प्रदान की गई एक दर्पण छवि नहीं है। , “सोमवार को दायर हलफनामे में कहा गया है।
जब एएसजी जैन ने तर्क दिया कि 30 साल की प्रथा, जैसा कि दिल्ली सरकार ने उठाया है, कोई फर्क नहीं पड़ेगा क्योंकि “भाग IX-ए को शामिल करने और डीएमसी अधिनियम में संशोधन किए जाने के बाद… एलडरमेन के नामांकन के अलावा, कुछ अन्य शक्तियां एलजी को दिए गए थे जिन्हें गैर-प्रतिनिधि बनाया गया था”।
लेकिन पीठ ने जैन से कहा: “1993 में संशोधन किए जाने के बाद भी, प्रथा (सहायता और सलाह के साथ एल्डरमेन नियुक्त करने की) जारी है।”
सिंघवी ने इस बिंदु पर जोड़ा, यह पूछते हुए कि क्या केंद्र यह सुझाव दे रहा है कि “सभी उपराज्यपाल जिन्होंने चुनी हुई सरकार की सहायता और सलाह से एल्डरमेन नियुक्त किए थे, गलत थे”।
अदालत ने, हालांकि, कहा कि वह उसके सामने रखे गए महत्वपूर्ण प्रश्न को संबोधित करेगी। “नवीनतम निर्णय (11 मई का) कहता है कि जहां कार्यकारी शक्ति दिल्ली सरकार के पास है, वहां सरकार की सहायता और सलाह लागू होगी। जब कोई कानून मौजूद है, जैसे कि डीएमसी अधिनियम, और जो प्रशासक एलजी है, उसके पास अधिनियम के तहत शक्ति है, तो क्या वह नियम लागू होगा?”
आप सरकार ने जवाब में तर्क दिया कि भाग IX-A स्थानीय स्व-सरकारों को विकेंद्रीकृत करने के लिए था और इस मामले में जो हो रहा था वह उल्टा था।
एलडरमेन का नामांकन डीएमसी अधिनियम की धारा 3(3)(बी)(i) के तहत किया जाता है। कुल 10 लोग — जिनकी आयु 25 वर्ष है और जिन्हें नगरपालिका प्रशासन का विशेष ज्ञान या अनुभव है — निगम में नामित किए जा सकते हैं। दिल्ली सरकार ने अदालत में कहा था कि एलजी वीके सक्सेना ने राज्य सरकार से परामर्श किए बिना भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के सदस्यों को एल्डरमैन के रूप में नामित किया था। यह कार्रवाई, उसने कहा, कानून और सर्वोच्च न्यायालय के पिछले निर्णयों के विपरीत था।
